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          >>政務公開>>公告公示
          寧波市奉化區人民政府2018年度履行教育職責情況自查自評報告
          來源:寧波市奉化區人民政府 發布時間:2019-08-20 點擊率: 保護視力色:

          浙江省人民政府教育督導委員會辦公室:

          根據浙江省人民政府辦公廳《關于印發對市縣級人民政府履行教育職責評價辦法的通知》、浙江省人民政府教育督導委員會辦公室《關于印發〈對市縣級人民政府履行教育職責的評價辦法〉實施細則的通知》和《關于開展對市縣級人民政府履行教育職責評價的通知》的要求,我區人民政府及時組織各職能部門,認真對照指標體系逐條開展自查自評,現將相關情況報告如下:

          一、基本情況

          奉化區位于寧波市區的南部,陸域面積1277平方公里,轄4鎮8街道,常住人口51萬。現有中小學54所,其中小學26所、初中13所、普高5所、中職2所、九年一貫制學校5所、十二年一貫制學校2所、特殊教育學校1所;幼兒園85所,成人文化技術學校(社區學院)12所。在校中小學生近5.5萬人,在園幼兒近1.5萬人,在編教職工4200余人。

          二、工作成效與經驗做法

          2018年,我區堅持把教育放在優先發展的位置上,加大保障力度,聚焦教育根本任務,圍繞高質量推進現代化健康美麗新城區建設目標,全力實施教育系統“一創三抓五提升”攻堅行動,成效明顯。

          “一創”:啟動“全國義務教育優質均衡發展區”創建。對全區義務段學校開展辦學條件專項督查,精準查找問題短板,制定“一校一案”整改方案,全面落實整改任務。

          “三抓”:一抓學校黨建工作,創新“黨建+業務”工作模式,發揮黨員教師、黨員名師先鋒模范示范引領作用;二抓師德師風大整治,系統行風作風持續向好。三抓教師隊伍建設,教師隊伍綜合水平不斷提升。

          “五提升”:一是校園建設提升有新進展,部分學校的辦學條件有明顯改善。二是教育質量提升有新舉措,各學段的教育質量有明顯進步。三是學前教育提升有新成果,公辦教育資源有明顯增加。四是職業教育提升有新突破,專業建設、技能大賽、會考高考有明顯突破。五是民辦教育提升有新動作,相對優質的民辦教育資源有明顯擴充。

          (一)黨委、政府重視方面

          加強黨對教育工作的領導。成立了區委教育工作領導小組,定期召開全體會議,研究部署全區教育領域重要事項。區委常委會、區政府常務會議召開專題會議,對教育工作進行全面部署。

          強化教育系統黨的建設。全面完成非直屬學校黨組織轉隸屬教育局黨委各項工作,推進基層黨支部標準化建設,實現黨組織和黨的工作全覆蓋。黨建經費按在職黨員每人每年800元標準納入公用經費預算,全年落實黨建專項經費200余萬元。開展多形式黨建活動700余次,參與黨員達到1萬多人次。創新“黨建+業務”工作模式,組織開展承諾踐諾、崗位建功、帶徒結對等活動120余次,切實發揮黨員教師先鋒模范示范引領作用。

          推進清廉教育建設。出臺“清廉學校”建設實施方案,在5所中小學開展廉潔教育示范學校試點,工作經驗被省紀委網站專題推廣。開展基層作風巡察,完善“三重一大”、財務管理、內控內審、工程項目等制度10余個,在全省率先實行固定資產二維碼標簽管理。

          落實教育優先發展。優先將教育納入經濟社會發展規劃,深入實施“十三五”教育改革和發展規劃,出臺《寧波市奉化區加快推進教育現代化實施方案(2018-2022)》,制定了《奉化區基礎教育設施專項布點規劃(2016—2030)》《奉化區幼兒園專項布點規劃(2016—2030)》等。

          健全教育督導體制。成立了區人民政府教育督導委員會及辦公室,建立12個督學責任區,聘請60位兼職督學,所有學校、幼兒園責任督學掛牌督導全覆蓋。積極履行督政、督學與評估監測三大職能,全年安排專項經費112萬元。

          (二)立德樹人方面

          落實領導干部聯系學校制度。建立黨委、政府領導班子成員聯系學校制度,區委區政府主要領導親自參加校長會議并作報告,每位領導干部堅持每年至少一次下基層學校調研或宣講。

          完善科學評價機制。建立并實施義務段學校九年一貫的學生綜合素質評價制度。以師德為先、教學為要、科研為基、發展為本為基本要求,健全教師考核評價機制。學校發展性評價對象涵蓋所有公辦民辦中小學(幼兒園)及成人技術學校,并同步開展校級領導履職考核。我區的學校發展性評價工作得到了省教育廳的認可,在全省相關會議上作典型經驗交流。

          加強德體美勞教育。廣泛開設德育課堂,全年組織各類專題教育活動10個。建成市級文明校園19所,典型經驗在寧波市創建工作推進會上推廣。建成市級中小學生社會實踐大課堂基地8家,建有法治宣傳和青少年法治教育基地6個。滕頭學生社會實踐基地入選浙江省首批中小學生研學實踐教育營地,4所中小學入選省中小學勞動實踐教育試點學校。嚴格落實國家課程計劃,開齊開足開好體藝課,充分利用本地非遺項目等資源,開設具有民族及地域特色體藝課程,打造切合學生實際的特色項目,定期舉辦現場展評活動。

          強化師德師風建設。全面深入開展為期兩年師德師風大整治活動,建立師德建設長效機制,嚴格落實違反師德行為的懲戒機制。在省廳相關文件下達后,重新梳理和完善教師師德考核負面清單、教師個人信用記錄。

          建立人才引進激勵機制。出臺《關于深入實施人才發展政策的意見》《優化人才住房保障管理辦法(暫行)》《關于加快引進和培養宣傳文化教育衛生系統高層次人才的若干意見(試行)》等文件以及配套的資金管理辦法,建立人才住房保障、評優評先、健康體檢、療休養、培訓進修、職務職稱等激勵機制。2018年有4人獲評省第十二批特級教師。

          (三)保障到位方面

          依法保障教育投入。堅持把教育支出作為重點支出優先保障,2018年一般公共預算教育支出比2017年增長1.76%,生均一般公共預算教育支出小學增長5.22%;初中增長4.97%;普高增長8.92%;中職增長2.19%。2018年學前教育生均一般公共預算教育支出20507.72元,比寧波市平均14894.11元高出5613.61元。

          健全經費投入機制。出臺《學校公用經費計撥標準和管理暫行辦法》,對各學段的標準公用經費、公用經費定向補助及每年遞增額度作出明確規定,并嚴格執行。2018年學前教育經費82002千元,占同級國家財政性教育經費的6.38%。實現精準助困助學,做到資金及時足額撥付。

          落實城鄉統一編制標準。出臺全區中小學教職工編制標準及教師周課時量標準指導意見,每兩年核定一次中小學教職工編制,不存在有編不補而長期使用代課教師情況。制定在編教師到民辦學校任教清理規范方案,確保教職工編制做到零擠占、零挪用和零截留。

          努力落實教師工資待遇。建立中小學教師工資收入與公務員工資收入聯動調整機制。2016至2018年,全區中小學教師工資收入人均增加5.2萬元。2018年向名優骨干教師發放工作津貼418萬余元,向地理位置偏遠中小學校和幼兒園教師發放特崗津貼,安排鄉村教師支持計劃資金200萬元。幼兒園合同制教師2018年人均年收入6.39萬元,高于2017年全區全社會單位在崗職工年平均工資,全區所有幼兒園均依法落實社會保險。

          改善學校辦學條件。近三年投入15億元,啟動重大教育項目6個。2018年投入210萬元,對2所鄉村小規模學校和3所鄉鎮寄宿制學校進行改造提升。投入19400萬元,實施薄弱學校改造項目5個。義務教育標準化學校比例為95.3%。近三年建成公辦幼兒園6所,目前還有8所在建。

          推動各類教育協調發展。出臺《住宅小區配套幼兒園規劃建設和使用管理辦法》《住宅小區配套幼兒園“五同步”實施細則》等,落實小區配套幼兒園建設。嚴格落實城鄉義務教育標準“四統一”,根據《2018年寧波市義務教育優質均衡發展監測公報》,我區小學校際綜合差異系數為0.252,初中校際綜合差異系數為0.253,所有項目的校際差異系數均明顯優于相關要求。全區中小學無超班額班級,無超大規模校區,無熱門學校生源“爆表”現象。加強終身教育和成人教育,建成以奉化社區學院為龍頭、鎮街道成人學校為骨干、市民(村民)學校為基礎的三級終身教育網絡,省標準化成校率達100%,其中省現代化成校有3所。深化產教融合,召開全區職業教育大會,出臺《推進校企合作共同體建設的實施意見》《職業教育提升專項行動五年計劃》《職業教育“育匠獎”評選辦法》等多個文件,組建2個職教集團、50個校內外實踐實訓基地、1個創業實踐基地。

          加強平安校園建設。建有多個職能部門參加的校園安全管理聯動機制,校園周邊環境治理成效明顯。建立政府相關職能部門共同參與的學校食品安全及傳染病防控工作制度。不斷健全安全突發事故應急機制。

          (四)加強管理規范辦學行為方面

          全面推進依法治教。按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序要求,建立重大決策合法性審查機制,確保教育決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。高標準普及國家通用語言文字,2018年普通話普及率達到88.89%,6個鎮(街道)通過語言文字規范化鄉鎮(街道)評估。

          完善管理體制機制和治理體系。嚴格落實各學段管理體制,明確各級政府管理責任。推進教育領域“最多跑一次”改革,中小學招生網上報名系統等得到新華社等多家媒體關注。研究建立活動進校園審批和清單制度,全面整合校園考核項目,不存在未經審批檢查評估活動。

          支持和規范民辦教育發展。貫徹落實省民辦教育“1+7”政策,嚴格執行師資配備、待遇保障、教師發展、支教流動等要求。出臺《普惠性民辦幼兒園管理辦法》《學前教育經費使用管理辦法》等文件,支持民辦幼兒園提質發展。加強校外教育培訓機構管理,成立專項治理領導小組,開展專項治理行動,建立黑白名單制度并及時向社會公示。按照“審批一家,整改一家,錄入一家”原則,所有教育培訓機構信息全部錄入全國中小學生校外培訓機構管理服務平臺。

          規范各類學校招生。出臺一系列各級各類學校招生工作文件,嚴格按照國家和省市有關政策規范各級各類學校招生行為。轄區內沒有民辦學校跨區域規模招生。公辦普通高中跨區域招生均經寧波市教育局批準,普通高中嚴格按上級部門要求時限招生。

          三、自查自評情況

          對照《對市縣級人民政府履行教育職責督導評價體系(試行)》,我們逐條進行了認真的自查自評,其中被扣分的是:

          第4個測評點中,區政府對相關職能部門履行教育職責情況未納入年度考核,扣0.5分。

          第5個測評點中,對責任督學工作沒有獎補,扣0.5分。

          第15個測評點中,未做到“確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平”,扣2分。

          第17個測評點中,未做到“公辦幼兒園在校生覆蓋面達50%以上”,與2017年比,增幅為3.26%,未達到5%。扣1分。

          加分指標第(6)項“當年在教育改革方面有突出成績”中,我區學校發展性評價工作得到了省教育廳的認可,于2018年7月,作為區縣唯一代表,在全省教育督導工作會議上作典型經驗交流推廣,自評得1分。

          31個測評點中,第31個測評點“社會公眾對教育滿意度”無法自評,在90分可自評總分中,我區自評得分為(86+1)分,自評等級為A等。

          四、存在問題及整改措施

          2018年,我區的教育事業得到了新的提升,但教育發展中存在的個別問題仍未得到根本解決,主要問題有:城區教育資源還略顯不足;學前教育短板還未補齊,公辦幼兒園招生覆蓋率與國家50%的要求還存在差距;中小學教師平均工資收入水平還未達到公務員平均工資收入水平。

          我區將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,積極落實全國及省市教育大會精神,全力破解阻礙奉化教育發展的瓶頸問題,更好滿足奉化經濟社會發展的需求。

          一是加大教育投入,增加教育資源配置,推進義務教育優質均衡發展。在中心城區規劃新建小學、初中各1所,擴建小學1所,遷建初中1所,同時改擴建一批農村薄弱學校。逐校推進義務教育優質均衡發展,投入專項資金落實各校整改方案,力爭2021年創建成為“國家義務教育優質均衡發展區”。

          二是著眼補短強弱,解決“入好園難”問題。根據學前教育布點專項規劃,加大對新建住宅小區配套幼兒園建設“五同步”政策落實力度,力爭在2022年前新建公辦園12所以上,新增學位4500個,新進在編教師200名以上,確保實現公辦園招生覆蓋率50%的目標。

          三是落實資金保障,提升教師待遇水平。認真做好教師平均工資收入與公務員平均收入統計測算工作,嚴格按照中央、省市政策規定盡快落實補差工作。

          我區將以本次政府履行教育職責評價為契機,不斷改善辦學條件,提高教育質量,促進教育公平,提升教育服務能力,努力辦好人民滿意的教育。

          寧波市奉化區人民政府

          2019年8月20日

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