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          寧波市奉化區人民政府辦公室關于印發寧波市奉化區數字經濟發展五年行動計劃(2018—2022年)的通知
          來源:寧波市奉化區人民政府 發布時間:2019-06-14 點擊率: 保護視力色:

          奉政辦發〔2019〕22號

          各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、各直屬單位:

          《寧波市奉化區數字經濟發展五年行動計劃(2018—2022年)》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

          寧波市奉化區人民政府辦公室

          2019年6月14日

          (此件公開發布)

          寧波市奉化區數字經濟發展五年行動計劃

          (2018—2022年)

          為深入推進我區數字產業化、產業數字化,切實形成數據資源驅動產業發展、數字經濟引領經濟發展的新格局,扎實推動奉化經濟高質量發展,根據《浙江省數字經濟五年倍增計劃》和《數字寧波建設規劃(2018—2022年)等精神,結合我區實際,特制定本行動計劃。

          一、總體要求

          (一)指導思想

          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實數字中國、網絡強國、制造強國等國家重大戰略部署,按照省委省政府實施“數字經濟”一號工程和《數字寧波建設規劃(2018-2022年)》的要求,以數字產業化、產業數字化為重點,促進數字技術與各領域各行業融合為主線,扎實推進我區數字經濟建設,推動我區經濟社會高質量發展,加快建設現代化健康美麗新城區。

          (二)發展目標

          到2022年,數字經濟規模大幅提升,數字經濟核心產業規模實現倍增,數字技術與制造業、服務業、農業各領域各行業深度融合,建設成為寧波市產業數字化轉型引領區、數字經濟創新創業高地、數字惠民示范區,力爭成為“數字中國”建設標桿城市。全區數字經濟核心產業規上工業主營業務收入突破100億元,軟件和信息技術服務業的總收入達到13.5億元。

          ——打造寧波產業數字化轉型引領區。數字零售、跨境電商、數字金融、智慧醫療、智慧養老、智慧農業、智慧物流等數字化應用產業發展質量、規模走在全市前列。到2022年,全區網絡零售額達136億元,企業電子商務應用普及率達90%,全區重點工業企業機器聯網率達55%,重點企業裝備數控化率達72%,上云企業數量累計突破4000家,實施重點“機器換人”改造項目100個,研發推廣10項首臺(套)智能技術裝備,培育10家以上智能裝備重點優勢企業,形成一批單項冠軍企業。

          ——打造寧波數字經濟創新創業高地。具有我區優勢的新一代信息技術產業進一步發展壯大,軟件、云計算、大數據、物聯網、工業互聯網、智能終端、智能電子器件、人工智能等數字經濟產業初具規模;茗山智谷創新綜合體、中交智慧城、啟迪智能裝備(氣動)科技園、復旦科技園(浙江)創新中心、麥博韋爾研究院等一批平臺基本建成,浙江大學(寧波)氣動產業技術研究中心、寧波工程學院(奉化)研究院、哈工大寧波技術轉移中心等一批科技研究院作用得到充分發揮,企業創新能力全面提升,創新創業氛圍全面形成。培育數字經濟省級重點企業研究院2家以上,數字經濟研發投入占主營業務收入比重達4%,建成市級以上特色數字經濟產業園2個以上。

          ——打造寧波數字惠民示范區。深化“最多跑一次”改革,全面建成數字政府,推進全區民生服務數據的互聯互通,實現全區90%以上的政務服務民生事項“掌上辦理”。城市治理能力現代化和信息服務能力、網絡信息安全保障能力進一步提升,基層社會治理系統、智慧教育、智慧健康、智慧交通、智慧旅游等智慧應用領域進一步拓展,構建多元化、多層次的一站式智慧民生綜合服務體系,便捷群眾生活,全面提升群眾便利感、獲得感和幸福感。

          二、主要任務

          (一)積極發展數字經濟

          1.推進數字經濟核心產業發展

          發展智能終端產業。積極開展智能家電(家居)、智能信息產品、智能裝備等智能終端產品的開發,關鍵技術研發、引進和應用,大力發展智能終端產業。發展智能家電(家居)。支持智能傳感、智能家電模塊設計與制造、智能家電系統集成、RFID等關鍵技術的研發,重點發展智能廚房電器、智能小家電、智能清潔電器、高端智能按摩椅等智能家電(家居)產品和高端健康生活產品。加快寧南智能家居產業園建設,構建開放式的協同創新體系。發展智能信息產品。重點發展具備人工智能、虛擬現實等技術的智能手機、智能可穿戴等智能信息產品。建立完善智能信息產品的研發、生產、檢測、銷售和供應鏈生態體系。發展智能裝備產品。積極研發生產智能數字設備、高端數控機床、機器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備等專用智能化成套裝備,智能工業控制系統、新型傳感器及系統等智能測控裝置。重點推進本地智能制造裝備在建設數字化車間和智能工廠中的應用。

          發展智能電子器件(零部件)產業。提升氣動、液壓等基礎件產品的智能化水平,大力發展傳感器、伺服系統、光電器件、新型顯示器件等產品。發展關鍵智能基礎部件。重點研發氣動、液壓、密封件等用于智能裝備的高端機械基礎件。積極引進、開發高端可編程控制系統、數位伺服控制系統、網絡分布式伺服系統,發展高性能的智能控制器、通用及專用變頻器、精密傳動裝置、高性能變頻調速裝置等智能儀器儀表產品。發展智能感知器件。圍繞智能制造過程中的感知、決策、執行環節,重點研究開發低功耗、高帶寬、實時應用的智能傳感設計技術,發展紅外傳感器、無線傳感器、納米傳感器、MEMS傳感器等高端傳感器。積極突破多傳感器集成與數據融合技術,在消費電子、通信、汽車電子、醫療服務和工業控制等不同領域,發展基于多傳感器集成及數據融合的智能傳感器系統集成模塊。

          發展軟件和信息服務業。抓住寧波建設特色型中國軟件名城的機遇,大力培育一批工業工程信息服務企業,探索工業互聯網等新型工業軟件解決方案在重點行業的應用,提升一批自動化裝備、智能家居、新一代移動通信等裝備設計和生產制造企業軟件開發能力,提升數字服務業對科技創新和產業發展的支撐能力。發展嵌入式軟件。提升面向智能終端的嵌入式軟件研發水平。重點發展智能終端的嵌入式軟件、智慧城市軟件、手機系統等相關的應用軟件等產品。發展信息服務業。培育人工智能、云服務、大數據、區塊鏈等新興信息服務業發展。大力發展以研究開發、技術轉移、檢驗檢測、創業孵化、科技金融等為代表的專業科技服務和綜合科技服務。

          發展數字經濟前沿產業。加快布局數字經濟前沿產業,加強5G、北斗導航、人工智能、虛擬現實、區塊鏈等領域技術研究與產品開發,開拓應用場景。推動發展5G產業。加快5G在重點工業、商業金融、科技創新集聚區應用。推動發展北斗導航產業。建立衛星應用促進機制,加快衛星應用技術研發和應用系統建設,促進衛星數據廣泛應用。推進基于北斗衛星導航體系終端產品開發,促進北斗衛星導航與位置服務產業和相關行業深度融合發展。推動發展人工智能產業。謀劃建設寧波人工智能產業園,成立寧波人工智能科創中心,建設深蘭寧波人工智能研究院,設立人工智能政府引導產業基金。加快人工智能技術與重點產業融合發展,加大智能感知、智能分析、智能控制等人工智能技術在重點行業的集成應用,建設人工智能產業集聚示范區和人工智能應用示范區。

          到2022年,發展壯大麥博韋爾、波導科技、利安電子等一批智能終端企業;攻克一批智能電子器件的關鍵技術難題;顯著提升智能電子器件(零部件)的數字化、網絡化、智能化水平;形成一批創新成果和行業解決方案,培育新產業新業態。(責任單位:區經信局、區科技局)

          2.推進傳統制造業數字化轉型

          以推進智能制造和建設數字工廠作為兩化深度融合的主攻方向,培育新型生產方式,全面提升企業研發、生產、管理和服務的數字化水平。全面推廣應用先進制造模式。堅持分業推進、分類指導,加快傳統優勢產業改造提升,加快產品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理等管理軟件的推廣應用,試點建設智能工廠/數字化車間。推動氣動元件、時尚服裝、廚衛家居等行業領域新業態新模式創新,培育發展一批行業性工業互聯網平臺。打造面向“雙創”、創新設計、工業電商、物流、工業大數據等領域的“制造業+互聯網”平臺。鼓勵龍頭骨干企業牽頭打造垂直性企業級工業互聯網平臺,面向產業鏈上下游中小微企業積極探索商業模式創新。

          到2022年,“兩化融合”發展指數達到88以上,培育全國先進的智能工廠/數字化車間5-10家,數字技術(智能制造)工程服務公司和集成商10家,建成工業物聯網應用示范項目5個,工業互聯網成為推動大中小企業融通發展的重要載體。(責任單位:區經信局、區科技局)

          3.推進服務業數字化轉型

          鼓勵服務業運用數字技術開展服務模式和業態創新,加快零售、跨境電商、旅游、金融、文化創意等服務業向網絡化、數字化、智能化方向發展和轉型。推動數字文化創意。鼓勵企業應用互聯網、云計算、大數據、模擬仿真等技術,建設工業創新設計協同服務平臺,整合創新設計服務資源,提升整體工業設計服務水平。以數字技術和文化創意為推動力,全面整合和保護文化文物資源,深度開發文化創意數字產品,大力提升博物館、檔案館、圖書館、文化館、書城等文化場館的數字化、智能化水平。推動零售行業數字化。引導百貨商超、住宿餐飲、批發零售等企業推進移動應用改造,爭取主要商圈實現移動應用全覆蓋,促進實體店與網絡零售融合發展。支持各類跨界業態線上線下融合發展,引導商家發展智慧商務。推動跨境電商發展。抓住寧波推進產業集群跨境電商試點機遇,組織本地優勢產業與跨境電商平臺進行資源對接,推動制造業集群、商貿業集群與跨境電子商務融合聯動發展;加快跨境電商產業園建設,構建跨境電商物流服務體系。推動數字普惠金融。加快推廣數字金融產品,積極發展“銀稅貸”“惠旅貸”“云稅貸”“稅務通”等線上信貸產品,配合推進寧波普惠金融信用信息服務平臺建設與應用。引導農產品特色村在農家樂、民宿、全域旅游等領域推廣運用數字化金融服務。高標準建設移動支付示范商圈和街區,全面推進移動支付在公共事業、醫療、旅游等便民領域廣泛應用。完善基于社保卡金融賬戶的資金發放、診間結算、線上支付等功能。依托寧波保險創新綜合試驗區建設,充分運用數字技術,促進保險、互聯網與產業深度融合,大力發展保險全產業鏈。

          到2022年,打造一批數字化應用示范文化場館,建設一批數字化金融服務平臺,實現全區網絡零售額136億元,企業電子商務應用普及率達90%,跨境網絡進出口總額3.8億美元。(責任單位:區商務局、區發改局、區文廣旅體局、區金融辦、人行奉化支行、區稅務局、區人社局、區醫保局)

          4.推進農業數字化轉型

          提升現有的智慧農業平臺,推進農業基礎數據、農業物聯網公共服務和農產品質量安全監管與服務等農業基礎信息集成與應用工作;建設海洋漁業一站式綜合服務平臺,不斷完善海洋漁業數據庫。建設農業基礎數據庫。整合農業農村(漁業)、氣象、水利、自然資源和規劃等相關涉農部門數據,建立全區農業基礎數據庫,提升產業決策信息化水平。推動農業生產數字化。以培育主導產業精致化、品牌化和可追溯性發展為目標,引導農業生產的物聯網技術示范應用,逐步建成農業物聯網公共服務和農產品質量安全監管與追溯服務平臺。大力發展農村電子商務。提高全區農村電子商務信息服務的普及率和農產品電子商務應用率;大力推進農旅結合電商項目建設,拓展適合網絡銷售的產品和服務,培育一批農村電子商務區域公共品牌;鼓勵本地優勢農產品入駐電商平臺,加快農產品專業市場發展網上批發、大宗交易和產銷對接的電商業務;深入開展電子商務進農村綜合示范工程,鼓勵農村便利店、郵政網點等開展農村電商服務,建設一批特色農產品電商示范鎮(街道)和示范村,培育一批農村電商創業創新人才及帶頭人。推進海洋漁業數字化。建設海上鮮海洋漁業一站式綜合服務平臺;與中國漁業協會、互保協會、各地海洋與漁業相關機構進行合作,利用信息技術,整合漁業資源、海洋環境、社會經濟、海洋與漁業法規等信息資源,建設漁情探測熱力圖系統、海洋漁船綜合管理數據中心,建立全國最大的智慧漁業交易中心。

          到2022年,實現農村電子商務全面發展,有效對接寧波市智慧農業云平臺,建設數字農業示范園區1個,建成并提升農村電商服務站100個,培育創建10個省級電子商務示范(專業)村,全區農產品網絡銷售額突破6億元。(責任單位:區農業農村局、區商務局)

          (二)強化數字技術創新

          1.推進核心技術研發。推動重點領域技術創新突破。圍繞寧波數字經濟建設及產業轉型發展,聚焦國家重大前沿產業布局和全區產業鏈攀升需求,積極引導集成電路、網絡通信、物聯網、人工智能、信息材料器件等領域企業申報實施國家“十三五”科技計劃、寧波市重大科技專項、寧波市技術創新引導專項及區級重大科技專項等各類科研項目,開展前沿技術、共性關鍵技術研發攻關。

          到2022年,集成電路、網絡通信、物聯網、人工智能、信息材料器件等領域數字關鍵技術研發取得明顯進展,組織相關企業實施區級以上重大科技專項10項以上。(責任單位:區經信局、區科技局)

          2.建設高端創新載體。推進產業創新平臺建設。聚焦區重大產業布局戰略需求,圍繞氣動元件、時尚紡織、廚衛家居、汽車制造等重點優勢產業領域,聯合國內外知名研究機構、企業研究(技術)中心,分類引導聚集國內外企業、高校院所、科研機構等創新資源,聯動打造寧波奉化3號青創大走廊,重點推進啟迪智能裝備(氣動)科技園、復旦科技園(浙江)創新中心、哈爾濱工業大學寧波技術轉移中心、茗山智谷創新綜合體等一批資源集聚和合作開放創新平臺的建設。推進企業研究院建設。加快推進區創新綜合體建設,突出抓好寧波瑞凌節能環保創新與產業研究院、寧波鋒成先進能源材料研究院、眾興新材料研究院、麥博韋爾研究院、深蘭寧波人工智能研究院等研發創新機構建設。推進企業工程(技術)中心建設。按照有研發、有專利、有人員、有場地、有設備、有制度等“六有”標準,加強規上工業企業研發機構建設。鼓勵條件成熟的企業聯合國內外知名科研機構、高等院校創建各級企業工程(技術)中心,努力提升企業自主研發和創新能力,加快推進企業新產品、新技術、新工藝的開發應用。推進技術創新公共服務平臺建設。按照“政府引導、企業主體,面向產業、服務企業,形式多樣、資源共享”的原則,圍繞信息咨詢、檢驗檢測、計量認證、標準專利等產業發展的關鍵核心環節,進一步推進技術創新公共服務平臺建設,著力加大國家氣動產品質量監督檢驗中心、浙江省網上技術市場奉化分市場、奉化科技網、創新綜合體、中小企業服務中心及第三方科技中介服務機構的培育扶持力度,努力為產業創新轉型發展提供支撐。

          到2022年,建成5家高水平產業技術研究院,累計擁有省、寧波市級企業研究院10家以上,省級高新技術企業研發中心30家,寧波市級企業工程(技術)中心120家,建成10家眾創空間和創客服務中心。(責任單位:區科技局、區經信局、區市場監管局)

          3.強化知識產權創造與保護。加強標準建設。加快建設完善數字技術領域標準體系,建立完善基礎共性、行業應用、網絡安全、隱私保護等技術標準,加強智能制造、智能裝備、智能可穿戴設備、工業互聯網、云計算、大數據、人工智能等領域的網絡、軟硬件、數據、系統、測試等標準化工作,推動企業主持或參與行業(團體)標準、國家標準和國際標準的制修訂。強化專利建設。深入實施數字技術專利優勢企業培育計劃,加強對軟件和信息服務業、制造業骨干企業數字技術專利申請保護的引導,將自主知識產權作為企業申報各級科技計劃、高新技術企業、工程技術中心等資質的評價指標。繼續深入實施“發明專利增量提質服務工程”和商標戰略,借助寧波市獲批成為首批國家知識產權區域布局試點城市的優勢,引導企業積極申報國家及市重大科技項目,努力在重點發展領域、重大關鍵技術上擁有一批核心自主知識產權。

          到2022年,主持或參與制修訂數字技術領域國際標準、國家標準、行業(團體)標準10項以上,累計新增授權發明專利700件,每萬人有效發明專利擁有量20件以上,知識產權保護體系進一步健全。(責任單位:區市場監管局、區科技局)

          (三)夯實基礎支撐體系

          1.建設網絡通信基礎設施。提升高速寬帶網絡能力。加快全光網絡部署進程,持續推進光纖寬帶擴容升級,打造城鄉一體化的高速優質網絡環境。4G載波聚合(4G+)應用范圍進一步擴大,緊跟5G研究進度,加快5G技術在重點商圈、高密度社區、大型體育場館等應用場景的試驗布局,開展5G技術規模試驗,推動5G在工業、交通、環境監測、流媒體等領域的商用建設。持續拓寬免費WiFi覆蓋點位和范圍,消除熱點地區覆蓋盲點,著力提升免費無線網絡寬帶速度,注重服務體驗優化。提高通信網絡覆蓋水平。持續完善農村、山區和海島地區等基礎薄弱區域的寬帶建設,進一步消除城鄉數字鴻溝。采用光纖通信、5G、微波、寬帶衛星等通信手段,實施“農村補點、海島補盲”建設,大幅提升偏遠農村、山區、海島等地區寬帶網絡設施覆蓋水平,實現網絡通信信號全域基本覆蓋,滿足偏遠地區寬帶網絡的各種服務和應用需求,助力當地經濟社會發展,為廣大群眾享受信息技術發展紅利提供重要保障。布局應用新一代信息通信技術。超前布局下一代互聯網,加快網絡升級改造,全面部署支持IPv6的LTE移動網絡和固定寬帶接入網絡。推廣移動和固定終端應用,新增移動終端和固定終端全面支持IPv6,引導不支持IPv6的存量終端逐步退網。實現骨干網互聯互通,建立完善IPv6骨干網網間互聯體系,升級改造互聯網骨干網互聯節點,實現互聯網、廣電網骨干網絡IPv6的互聯互通。升級改造廣電網絡,加快推動廣播電視領域平臺、網絡、終端等支持IPv6,促進文化傳媒領域業務創新升級。在教育、醫療、交通、制造、物聯網等領域,開展IPv6應用示范工程建設。推進三網融合。提升城市和農村家庭寬帶基于廣電網絡的接入能力,全面支撐4K網絡電視等高帶寬需求的融合業務發展。積極推動基于三網融合的新業務新業態迭代升級,持續提升各項融合業務發展水平,加快IPTV、手機視頻、互聯網視聽、基于有線電視網的互聯網接入融合業務有序發展。未來五年投入5000萬元改造全區廣電網絡,新建小區全面實施光纖入戶工程,鎮(街道)、各行政村根據小城鎮改造計劃逐步完成網絡改造。

          到2022年,全區光纖網絡實現全覆蓋,城鎮和鄉村寬帶接入能力分別達到1500Mbps和800Mbps以上。4G載波聚合(4G+)應用范圍進一步擴大,5G商用試驗網建成。IPv6技術開展應用,實現向下一代互聯網演進升級。三網融合產品、內容和服務供給能力不斷提高。(責任單位:區經信局、區文廣旅體局、區網信辦、鐵塔公司、三大運營商)

          2.建設新一代專用物聯網設施。加快推進物聯網絡(NB-IoT)建設。加快打造廣覆蓋、高可靠、低時延物聯網網絡設施,加大窄帶物聯網(NB-IoT)網絡部署力度,提供良好的網絡覆蓋和服務質量,全面增強NB-IoT接入支撐能力,實現室內、交通路網、地下管網、研發園區、產業基地、工業園區等應用場景深度覆蓋。完善公共設施物聯網平臺建設。加快提升公共設施物聯網平臺建設,實施全區道路設施、水電氣設施、地下管廊等公共基礎設施傳感器統一接入和一體化、協同化、智慧化管控,推動建立城市數據感知、數據傳輸、消息分發和協同處理一體化體系。加快工業物聯網應用。推動工業企業網絡改造升級,以IPV6、軟件定義網絡(SDN)、工業無線等技術設備改造生產現場網絡及系統,構建感知互聯的基礎網絡。加大物聯網技術在工業生產中的應用,引導企業開展工業物聯網、信息物理系統(CPS)等技術標準的研制和應用,探索建設機聯網、廠聯網,打造智能工廠,力爭在國內率先建成并示范應用工業物聯網。

          到2022年,窄帶物聯網(NB-IoT)實現全區基本覆蓋,在城市部件、制造企業、社區家庭等廣泛部署自動感知終端,物聯網應用深度融入生產生活,工業物聯網應用達國內先進水平。(責任單位:區經信局、區網信辦)

          3.建設信息安全保障體系。完善信息安全責任體系。強化對信息安全工作的領導,建立完善層級合力、權責清晰的信息安全責任體系和工作規范,壓實信息安全主體責任、監管責任和屬地責任。健全信息安全保障機制。健全政府、行業和企業網絡安全信息共享機制,完善網絡安全信息通報預警、網絡安全應急和演練等制度。健全職能部門聯動、社會力量支撐的網絡安全保障機制。提升信息安全防護能力。提升網絡設施、重要信息系統、工控系統、網站等關鍵信息基礎設施安全可控水平。加大黨政機關重要信息系統、網站、基礎信息網絡以及涉及國計民生的重要應用系統的信息安全防護。支持重點企業對關鍵工業控制系統信息安全風險進行管控,推動重點企業加強工業控制安全網關部署,逐步建立工業控制系統預警和防控平臺。提升重要數據保護能力。加強重要數據安全保護,建立數據資源分類管理和報備制度。加強個人信息保護。推進大數據應用場景下的信息安全保護,加強數據防篡改、防竊密、防泄漏、數據脫敏、數據備份、加密認證等工作。

          到2022年,信息安全保障體系不斷健全,重要信息系統和基礎信息安全防護能力顯著增強,信息化裝備的安全可控水平明顯提高。(責任單位:區網信辦、區經信局)

          (四)構建高效的數字惠民體系

          1.進一步建設數字健康養老。建設全區一體化數字健康服務體系。持續推進“互聯網+醫療健康”,建立全區統一的互聯網健康服務體系,推進全區統一的個人電子病歷和電子健康檔案系統,建設區域云影像平臺和公共健康服務平臺。建設惠民的數字養老。建設數字養老服務平臺,制定統一的數字養老服務標準體系,推進醫養護相關領域信息資源整合。利用新一代信息技術,推進健康管理類可穿戴設備、自助式健康監測設備、智能養老監護設備、生活服務機器人等在養老服務領域的融合滲透。

          到2022年,實現居民基本健康信息、電子病歷、檢查檢驗結果、醫學影像等信息在全區醫療與養老機構間共享利用,提供新型數字健康和數字養老服務。(責任單位:區衛生健康局、區民政局)

          2.進一步建設數字交通。加強網管系統建設。通過平安城市視頻監控系統、人像大數據開發、車輛大數據深化應用、多維度數據分析應用開發等,強化對各類信息系統和網絡設備運行狀態的實時監測和管理。加強交通、公安、建設、規劃等相關部門對交通信息資源的共享和大數據的開發利用。探索跨部門、跨地域、跨行業的各類視頻監控資源及交通數據整合共享,開發綜合交通服務大數據平臺,提供公共交通出行、智能停車、實時路況等全時空實時交通信息服務。

          到2022年,實現互聯網在交通運輸領域的深度融合,全方位的智慧交通管理與服務體系基本建成,智能停車和城市治堵能力得到進一步提升。(責任單位:區公安分局、區交通局、區交投集團、區綜合執法局)

          3.進一步建設數字旅游。加快電子商務與旅游服務的深度融合,完善溪口旅游電子商務生態圈,形成以移動終端為主,多個平臺并行、多種方式并用的現代旅游電子商務發展體系,實現“一只手機玩轉溪口”的消費體驗,全力打造數字旅游示范景區。深化數字鄉村旅游建設。在重點鄉村旅游景點實現免費WIFI、4G信號、智能導覽、電子講解、在線預訂、信息報送等功能。建立全國首個全域旅游信用服務平臺。建立首批100家企業的信用名片,開展對首批60家企業的信用評級,建立和發布奉化區全域旅游信用指數。

          到2022年,基本建成全方位、全過程的旅游服務體系,全面、可控、可防的旅游管理體系,廣參與、全覆蓋、功能強的電子商務體系,精準性高、傳播力強的旅游營銷體系。(責任單位:區文廣旅體局、區旅游集團)

          4.進一步建設數字文化教育。建設普惠豐富的數字文化。圍繞市民對公共文化服務的需求,著力打造數字圖書館、云上博物館、“一人一藝”云平臺、公共文化數據中心、非物質文化遺產保護數據庫、數字古籍保護等平臺,進一步激發市民文化消費潛力,促進文化設施高端智能、文化資源共建共享、文化服務便捷惠民、文化產業創新發展,提升城市文化軟實力。建設共享均衡平等的數字教育。充分利用省、市數字智慧教育公共服務平臺、教育大數據等應用平臺,推進數字教育、數字校園、數字課堂、城鄉同步課堂一體化發展,探索互聯網學習和課堂教學新模式,推進優質教育資源的均衡化和學校管理服務的數字化。

          到2022年,新一代信息技術在文化教育現代化建設中的支撐和帶動作用愈加明顯,數據資源的整合共享基本實現,形成數字公共文化教育服務體系,為市民提供觸手可及的文化教育服務。(責任單位:區文廣旅體局、區教育局)

          (五)不斷完善數字政務體系建設

          1.建設數字政務。全面推行政務服務事項網上辦理。充分利用浙江政務服務網奉化平臺,推行政務服務事項網上辦理全覆蓋;推進電子證照、電子印章、統一身份認證體系的應用;實現網上申請服務事項100%網上辦理,發揮移動政務APP“浙里辦”的效能;推進政務服務網奉化平臺向鎮(街道)、村(社區)基層的延伸覆蓋。提升政務服務效能。積極推行網上預約、網上評價、網上支付,實現線下業務與政務服務網奉化平臺的融合,向社會提供多方位的政務服務。完善我區政務服務移動端功能,加大自助終端運用,逐步擴大移動端和自助終端受理的事項范圍,為群眾和企業辦事提供更多、更便利的渠道與方式。

          到2022年,全面推進政府數字化轉型,實現“互聯網+政務服務”,政務服務“最多跑一次”,申請服務事項100%網上辦事,民眾滿意度顯著提高,辦事效率、政務服務效能顯著提升。(責任單位:區電子政務辦、區政務辦)

          2.建設數字基層社會治理。依托寧波市基層社會服務管理綜合信息系統建設,以及與省基層業務系統平臺的對接,進一步整合匯聚涉及自然人、組織機構、重點場所、房屋地理等社會治理相關的部門數據資源,實現基層業務的閉環協同和數據的流轉共享。充分運用大數據技術,為基層治理工作提供分析研判和決策的支撐,將治理模式從事中、事后監管向提前預警預判轉變,提升鎮(街道)及以下基層治理的協同化和智能化水平。

          到2022年,深度應用閉環協同和流轉共享的基層業務數據,實現網格即時在線率達到60%以上,走訪完成率、事件辦結率等達到98%以上,提升全區鎮(街道)及以下基層治理的協同化水平,構建全方位、多層次的共建共享的社會治理體系。(責任單位:區委政法委)

          3.建設數字應急管理。建設數字安全保障體系。建立健全城市數字預警體系,完善災備數據平臺,建設數字化應急預案、數字化監測預警體系、數字化指揮系統等。逐步整合各部門數據平臺,完善同城數據災備中心和重點數據異地災備平臺建設,切實提升應對突發事件服務水平。

          到2022年,基本建成自主、可靠、可控的數字安全保障體系,實施關鍵領域安全監控與預警、構建網絡安全應急處置機制,實現同城數據災備中心和重點數據異地災備等都成為我區數字應急管理的基礎性工作。(責任單位:區網信辦、區經信局、區應急管理局、區公安分局、區衛生健康局)

          4.建設數字綜合執法。加強物聯網、北斗導航、移動互聯等技術在城市管理中的應用,升級改造并拓展智慧城管平臺,提升管道井蓋、路燈等城市部件的物聯網感知和監管水平。樹立大數據思維,擴大城市城管監控終端覆蓋范圍,整合行業監管系統資源,提升城市監管水平。推進綜合行政執法裝備和設備更新,打造智慧化的綜合行政執法,實現快速處置、非現場執法及非接觸性執法。加強物聯網、導航定位系統、移動互聯等技術在執法監察的應用,強化區各職能部門的數據對接,進一步提升綜合執法的效率和管理水平。

          到2022年,全面提升城市綜合執法的過程智能化、服務人性化、應急快速化、決策科學化水平,實現數字綜合執法的“全域覆蓋、全面創新”。(責任單位:區綜合執法局、區自然資源和規劃分局)

          5.建設智慧市場監管。依托省行政執法監管平臺、市級市場監管大數據中心和區企業信用共享平臺,實現跨部門的聯動監管,不斷完善聯動監管機制。加大市場監管數據資源的綜合分析和深度運用,推進監管、執法和服務的數字化應用。

          到2022年,建成完備的數字化綜合監管體系,逐步實現食品藥品、特種設備等重點行業的全生命周期監管,市場監管科學化、精準化和智能化水平明顯提升。(責任單位:區市場監管局)

          6.建設數字環保。基礎信息管理。加強對自動監測站、人員、監測設備、監測點位等基礎信息的管理,建立管理臺賬,為數字環境監測監督管理奠定堅實的基礎。污染源監控管理。以污染源在線監測為基礎,結合運用環境地理信息系統,加強污染源監測預警。管理協調。建立數字環保大數據平臺,通過傳感器網絡、視頻、巡檢人員、移動巡查車、公眾監督等信息采集方式,實現對污染源的實時監控。

          到2022年,實現對全區范圍內污染源數字監管,實現監管的全面化、高效化、智能化。(責任單位:區生態環境分局)

          7.建設數字信用。加快推進信用信息平臺和數據庫建設。鞏固和深化我區企業信用信息共享平臺和信用奉化網站建設,推廣平臺應用。積極參與寧波市公共信用信息平臺一體化建設,推進奉化子平臺建設,實現與寧波市公共信用信息平臺數據聯網、查詢和共享。大力推進信用信息應用體系建設。著力推進政府率先用信,完善政府部門信用建設相關考核機制,推動政府部門在社會管理和公共服務的重點領域帶頭使用信用產品和服務。強化旅游信用體系建設,建立和發布我區全域旅游信用指數。著力強化信用監管。完善信用監管機制,加強對市場主體的事中事后信用監管。推進企業、個人等公共信用評價結果在行政管理和公共服務中的應用,落實與評價結果相適應的獎懲措施,根據信用評價結果實施分類監管。

          到2022年,實現公共信用信息歸集全覆蓋,基本建成“一網五庫一中心一試點”(信用奉化網、企業和社會組織信用信息數據庫、金融信用信息基礎數據庫、個人信用信息數據庫、政務信息庫、司法公信數據庫、社會信用信息管理中心、旅游信用試點)。(責任單位:區發改局、區市場監管局、區文廣旅體局)

          三、保障措施

          (一)建立健全工作機制。成立區數字經濟發展領導小組,統籌推進數字經濟發展工作。領導小組下設辦公室,設在區經信局,負責數字經濟行動計劃與日常工作的具體落實。加強監測分析、評估評價和績效考核,建立數據定期采集和評價機制。各有關部門、鎮(街道)、開發區結合本部門本地區實際認真貫徹落實,建立相應的組織體系和工作機制。(責任單位:區府辦、區考核辦、區經信局、區統計局)

          (二)加強政策扶持。強化財政資金投入,制訂出臺數字經濟發展扶持政策,加大對數字經濟重點領域、重點項目的支持。完善政府部門數字經濟建設財政資金預算管理制度,對區級部門數字經濟財政投入進行歸口統籌管理。探索設立數字經濟發展專項基金,引導社會資本、民間資本參與我區數字經濟建設與運營。落實好財政扶持、土地供給、科技創新、項目建設等方面的鼓勵措施。(責任單位:區府辦、區發改局、區經信局、區財政局、區科技局、區自然資源和規劃分局)

          (三)強化人才保障。深入實施“3315計劃”“3315資本引才計劃”“泛3315計劃”“奉麓英才計劃”和海外工程師引進計劃,積極引進海內外高層次人才;鼓勵支持與高等院校、科研院所等聯合培養緊缺專業人才,全面推進產教融合,以應用為導向,培育更多數字經濟領域實用型、工匠型、技術型人才,加強數字經濟建設專業人才隊伍建設。(責任單位:區委人才辦、區人社局)

          (四)優化發展環境。深化“最多跑一次”改革,推動“互聯網+政務”發展,簡化行政審批事項,提高政府辦事效率。降低數字經濟新業態企業設立門檻,采取包容審慎監管。建立健全專家決策咨詢機制,加強數字經濟發展全局性、前瞻性戰略問題研究和重大決策咨詢。強化試點示范,促進經驗交流及宣傳推廣。(責任單位:區委改革辦、區電子政務辦、區發改局、區政務辦、區網信辦)

          奉政辦發〔2019〕22號關于印發寧波市奉化區數字經濟發展五年行動計劃(2018—2022年)的通知.doc

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